南方電網(wǎng)公司集中力量攻克深度貧困堡壘 全力推進“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級
發(fā)布時間:2019-10-31
編者按:民生無小事,枝葉總關情。現(xiàn)在距離提前一年完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務還有兩個月時間,南方電網(wǎng)公司供電區(qū)域內的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅正如火如荼進行。這項工作有什么特點和難點?目前進度如何?公司規(guī)劃、基建等各級部門采取了哪些有力措施攻堅克難?近日,記者采訪了公司基建部負責人、“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設工作組組長,找到了問題的答案。
南方電網(wǎng)公司供電區(qū)域內的云南省怒江州、迪慶州,是國家重點扶持的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一,也是云南省全面建成小康社會的難中之難、重中之重、堅中之堅。按照黨中央、國務院和中央有關部委要求,公司咬定目標、集中力量,優(yōu)先安排項目、保障資金、落實措施,加快推進“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級。
目前,“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)今年的農(nóng)網(wǎng)改造升級任務已完成近九成;到今年底,該地區(qū)將實現(xiàn)關鍵供電指標達到國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標。
重中之重 堅中之堅
改造升級前,怒江、迪慶農(nóng)村電網(wǎng)關鍵供電指標低于云南省農(nóng)網(wǎng)平均水平,離國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標差距較大
怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州,地處祖國西南橫斷山脈“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地,屬高原冷涼、高山峽谷區(qū)。區(qū)域內,大小雪山、云嶺、怒山、高黎貢山“四山并立”,巍峨高聳;金沙江、瀾滄江、怒江“三江并流”,深邃湍急。區(qū)域內少數(shù)民族人口占比超過80%(怒江州92.24%,迪慶州88.5%),是典型的集山區(qū)、邊境、貧困于一體的偏遠少數(shù)民族地區(qū)。受自然地理環(huán)境和歷史因素影響,該區(qū)域經(jīng)濟基礎弱、生產(chǎn)發(fā)展條件差、社會發(fā)育程度不高、貧困程度深,是國家重點扶持的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一,也是云南省全面建成小康社會的難中之難、重中之重、堅中之堅。
2017年6月23日,習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調,“脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗”,要求集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘。
電力是脫貧攻堅的重要基礎,農(nóng)網(wǎng)改造升級是重要的民生工程。
2017年時的怒江、迪慶州,普遍存在農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架結構薄弱、局部線路和配變重過載運行、供電半徑長、卡脖子及電能質量偏低等問題,關鍵供電指標低于云南省農(nóng)網(wǎng)平均水平,離國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標差距較大。
2017年9月25日,中辦、國辦印發(fā)《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》,要求“實施深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,著力解決低電壓、網(wǎng)架不合理、未通動力電等問題”。
2018年10月12日,國家能源局印發(fā)《“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅三年行動計劃(2018—2020年)》,要求“到2020年,‘三區(qū)三州’供電可靠率、綜合電壓合格率和戶均配變容量顯著提高,基本滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和脫貧攻堅需求。農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率接近99.8%,綜合電壓合格率接近97.9%,戶均配變容量基本達到2千伏安?!?/p>
悠悠萬事,民生為大。南方電網(wǎng)公司黨組高度重視“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工作,并將其作為精準扶貧精準脫貧工作重點抓好抓實。2018年5月,《南方電網(wǎng)公司“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級三年行動計劃(2018—2020年)》印發(fā),明確“十三五”期間將投資16億元用于“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級。公司規(guī)劃、基建等部門優(yōu)先安排項目、保障資金、落實建設措施,加快推進“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級。隨后,云南電網(wǎng)公司制定《云南省(區(qū))“三區(qū)三州”地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅3年計劃(2018—2020年)》,全力助推怒江、迪慶脫貧攻堅。
項目量不大 完成難度大
自然條件惡劣,有效工期短,施工難度大、進度慢;交通條件差,物資運輸難;建設用地少,用地協(xié)調難
“今年底,公司供電區(qū)域‘三區(qū)三州’地區(qū)將實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)關鍵供電指標達到國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標,即供電可靠率達到99.8%,綜合電壓合格率達到97.9%,戶均配變容量不低于2千伏安?!蹦戏诫娋W(wǎng)公司基建部主任湯壽泉在接受記者采訪時說。
屆時,怒江、迪慶州農(nóng)村地區(qū)供電能力和用電質量將得到顯著提升,可滿足當?shù)厣a(chǎn)生活、易地扶貧搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)等用電需求。
2018年8月,怒江、迪慶州農(nóng)網(wǎng)改造升級進入攻堅實施階段。至2018年底,南方電網(wǎng)公司在兩州共完成投資4.04億元,建成“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級項目307項(其中10千伏及以下項目306項),按期完成當年建設任務。2019年的299項“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級項目目前整體進度正常,正在加快推進,預計年底可全部建成投產(chǎn)。
“項目量不大,完成難度大。”南方電網(wǎng)公司有關部門負責人告訴記者,怒江、迪慶州自然條件惡劣,有效工期短,施工難度大、進度慢;交通條件差,物資運輸難;建設用地少,用地協(xié)調難。
迪慶州平均海拔3380米,高原缺氧,地勢最高的臺區(qū),海拔達4200多米,工作效率受影響、進度慢。冬季長、氣溫低,11月中旬到次年的二、三月份,最低氣溫接近-30℃,凍土層厚達50厘米,土建施工基本無法進行。怒江州雨季較云南其他地區(qū)多出三四個月,獨龍江鄉(xiāng)的雨季更是長達8個月,年均有效工期較短。
怒江州境內98%以上是高山峽谷,山高坡陡,交通條件差,道路經(jīng)常塌方中斷,項目物資運輸困難。道路中斷或部分不通公路的地方,變壓器、電桿等物資轉運就全靠人力肩挑手抬。
怒江州坡度在25°以上的耕地占總耕地面積的51.3%,平地少,項目建設用地少。加之桿塔占地賠償較低,協(xié)調困難。
此外,兩州地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地,項目前期核準難度較大。
時間緊迫,任務艱巨,使命光榮。南方電網(wǎng)公司以超常規(guī)的力度、更大的決心和更精準的舉措,聚力攻堅。
攻堅克難 加快實施
簽訂責任書,層層壓實責任;所有項目列入重點項目,提級管控;網(wǎng)、省兩級成立幫扶組定期現(xiàn)場指導,加強項目管控協(xié)調
當前,脫貧攻堅到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段。在第六個國家扶貧日到來之際,習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示,要求“各地區(qū)各部門務必咬定目標、一鼓作氣,堅決攻克深度貧困堡壘”。
號角催征,盡銳出戰(zhàn);迎難而上,真抓實干。
南方電網(wǎng)公司作為國務院扶貧開發(fā)領導小組成員單位,始終牢記脫貧攻堅政治責任,聚焦“三區(qū)三州”在全國脫貧攻堅大局中的特殊重要地位,以時不我待的緊迫感和使命感,將脫貧攻堅責任放在心里、扛在肩上。
數(shù)說
南方電網(wǎng)公司供電區(qū)域“三區(qū)三州”地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級涵蓋怒江、迪慶州全域7縣(市)371個行政村,涉及農(nóng)村居民26萬戶、95萬人,三年攻堅需完成固定資產(chǎn)投資16億元。2018—2020年,怒江、迪慶州將新建110千伏變電站4座,新增110千伏變電容量42.6萬千伏安,新建110千伏線路137.98公里;新增35千伏變電容量5.2萬千伏安,新建35千伏線路81.5公里;新建10千伏配變1752臺,新增配變容量28.13萬千伏安,新建10千伏線路751.73公里;新建低壓線路1006.6公里,改造戶表17123個。
今年4月10日,在公司召開的2019年第一次扶貧工作領導小組會暨扶貧工作會議上,公司董事長、黨組書記、扶貧工作領導小組組長孟振平要求,聚焦深度貧困地區(qū),全力推進電力扶貧攻堅,保障項目穩(wěn)步推進,確保深度貧困地區(qū)與其他地區(qū)一道,提前一年實現(xiàn)國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標。
公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記曹志安,公司黨組成員、副總經(jīng)理陳允鵬等多次深入怒江、迪慶深度貧困地區(qū)調研,推動“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級等各項脫貧攻堅任務落實到位。
2018年11月8日,公司基建部成立“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設工作組,基建部主任任組長,定期到現(xiàn)場指導幫扶工作,加強項目管控與協(xié)調;云南電網(wǎng)公司成立以該公司基建部負責人為組長的“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設指導幫扶組,牽頭對口指導和幫扶怒江、迪慶供電局開展項目建設。
“各單位工作做得比較細,項目進展情況比較好?!睖珘廴榻B,截至目前,網(wǎng)、省兩級已組織開展了40多次現(xiàn)場指導幫扶,推動了項目建設進度,提升了該地區(qū)項目建設管理水平。
與此同時,公司規(guī)劃、基建等各級部門采取了一系列有力措施,推動工作落實落細、穩(wěn)步開展。
——一級對一級負責,層層壓實責任。省公司與供電局,供電局與地方政府、各縣區(qū)局、各參建單位簽訂責任書,上下聯(lián)動,橫向貫通,有效傳遞和落實責任。
——所有項目列入重點項目提級管控,并從2018年11月30日起,按周上報項目進展情況;將35—110千伏項目列入應急項目管理,對相關項目編制“一項一策”重點跟蹤;管控關鍵節(jié)點,及時檢查、督促,對進度實時糾偏。
——加強“人、財、物”保障,提前做好承包商招標、物資供應等準備工作,確保項目第一時間組織實施。
——推動地方政府建立“綠色通道”,協(xié)調工作制度化、常態(tài)化,定期協(xié)調解決工程建設外部問題。
——強化黨建工作在項目建設中的引領作用,通過“支部聯(lián)建”“黨員突擊隊”“書記項目”等,推動黨建與項目管理深度融合,提升基建隊伍的戰(zhàn)斗力,促進項目攻堅。
——嚴格執(zhí)行建設改造標準,提升項目精益化管理水平,強化安全與質量管理,全過程做好工程質量管控及驗收管理,確保建設質量和建設安全。
……
收獲時節(jié),高山峽谷間傳來捷報:獨龍江鄉(xiāng)電力保障能力得到加強,易地扶貧搬遷供電按期完成,農(nóng)村機井灌溉用電保障得到積極落實,產(chǎn)業(yè)扶貧項目及時供電……
9月22日,迪慶香格里拉落下了今年的第一場雪。“馬上進入11月,可以施工的時間不多了。目前,各單位在建項目正抓緊工期關鍵節(jié)點,全力以赴、加速推進,爭取年底前交出滿意答卷?!?/p>
延伸閱讀
“三區(qū)三州”
“三區(qū)三州”地區(qū)包括西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州、甘肅臨夏回族自治州。這些地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、貧困發(fā)生率高、貧困程度深,是脫貧攻堅中的難中之難、堅中之堅?!叭齾^(qū)三州”在全國脫貧攻堅大局中有特殊重要地位,補齊這些短板是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵之策。
南網(wǎng)傳媒全媒體記者 萬迎春 通訊員 崔文俊 葉琳浩 孔祥飛